Ниже текст для обсуждения. Ситуация: РО пришел и говорит: "Мне тут жалоба пришла, дай мне всевсевсе документы".

Второй вопрос: допустима ли следующая аналогия (шутка, типа). Останавливает гаец машину, говорит водителю "Ты пьян, а если не пьян, то дай справку". И за непредоставление такой справки привлекает водителя по 19.7. :-)))

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из содержания указанной статьи, необходимым для привлечения к административной ответственности является прямое указание в законе на состав (наименование) сведений (информации), которые необходимо предоставлять определенному гос. органу (должностному лицу), а также необходимость именно этих сведений для осуществления законной деятельности гос. органа.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», равно как и иные законы, не содержит указания на то, что арбитражный управляющий обязан предоставлять Управлению федеральной регистрационной службы, выступающему в качестве регулирующего органа, какие-либо сведения (информацию).

Более того, п. 4 ст. 29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относит к полномочиям регулирующего органа проверку саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Аналогичные положения содержит п. 17 ч. 6 Положения о федеральной регистрационной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1315.

То обстоятельство, что ч. 7 указанного Положения предоставляет Росрегистрации право «запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, и должностных лиц… документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности» не расширяет компетенцию управления в части запроса сведений (информации) непосредственно у арбитражного управляющего вне рамок проведения проверки саморегулируемой организации и не подменяет отсутствие соответствующих положений закона.

Дополнительно это подтверждается Положением о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 365), которое не предоставляет подобных прав Росрегистрации.

Учитывая то, что к полномочиям должностных лиц Росрегистрации отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, субъектом которых может выступать арбитражный управляющий, исследование дополнительных сведений может быть нужно для квалификации соответствующего действий.

Между тем, непредставление таких сведений по указанным выше обстоятельствам не образует состав самостоятельного административного правонарушения, а может повлиять лишь на оценку обстоятельств вменяемого управляющему деяния.