Редакция Интернет-издания «Известия» начинает публикацию цикла журналистских расследований, посвященных махинациям и многомиллионным аферам с землей в Запорожской области. Проведенные расследования показали, что, к сожалению, алчность, коррумпированность, корыстолюбие зачастую являются движущими мотивами и жизненными принципами запорожских чиновников. А это, в свою очередь, используют в корыстных целях «акулы» местного бизнеса.

В рамках журналистского расследования издание публикует материал, размещенный на одном из сайтов (http://www.from-ua.com/forum/viewtopic/41101.html). Текст статьи приводится без правок и корректировок:

«Земельное беспямятство

или Как уводили «Запорожский железорудный комбинат» от уплаты налогов на землю

В начале 90-х, когда государства, ранее входившие в состав распавшегося СССР, делали первые независимые шаги, практически бесхозные и «потерявшиеся» в свободном экономическом пространстве крупные заводы, фабрики и комбинаты становились лакомым куском для множества ушлых коммерсантов. Руководствуясь желанием прибрать к рукам флагманы отечественного машиностроения, нечистые на руку дельцы не останавливались ни перед чем. Отсутствие нормального законодательства и тотальная коррумпированность чиновников только способствовали этому стремлению. Результатом стали многочисленные уродливые факты «прихватизации» и незаконного отчуждения крупных предприятий и участков земли, принадлежащих государству. По некоторым из этих событий государство уже пересмотрело свою позицию и приняло соответствующие меры по их возвращению в госсобственность.

Однако в Украине все еще есть примеры вопиющего беззакония, которые контролирующие и правоохранительные органы обошли своим вниманием. Об одной таком примере и пойдет речь в нашей публикации. Мы надеемся на адекватную реакцию на изложенные в публикации сведения со стороны правоохранительных органов – МВД, прокуратуры и СБУ, а также чиновников, в чьи обязанности входит пресекать коррупцию и беззаконие.

Этап становления

«Запорожский железорудный комбинат» (ЗЖРК) одно из тех предприятий, которые успешно преодолели бурную эпоху становления украинской экономики. Это неудивительно, ведь высококачественная железная руда, которая добывается и сортируется на данном предприятии, пользовалась и продолжает пользоваться спросом, несмотря ни на какие социальные потрясения и экономические кризисы.

Запущенный в 1969 году «Запорожский государственный железорудный комбинат» находился в государственной собственности до 1993 года, когда был перерегистрирован в арендное предприятие «Запорожский железорудный комбинат», входящее в состав концерна «Укррудпром». Согласно регистрационным документам, данное предприятие получало в имущество всю промышленно-техническую базу ЗГЖРК до 25 декабря 1995 года. Следить за выполнением условий и обязательств, связанных с использованием переданного имущественного комплекса, должен был Фонд государственного имущества Украины.

Еще раз подчеркнем, что срок действия договора истекал 25 декабря 1995 года. Соответственно, после этой даты АП «ЗЖРК» терял право распоряжаться имуществом, полученным в аренду. Но ни ФГИ, ни АП «ЗЖРК» не спешили продлевать условия аренды, поэтому в течение года предприятие пользовалось имущественным комплексом ЗГЖРК, не имея на то разрешительных документов.

Только 5 декабря 1996 года появилось распоряжение председателя Васильевской районной государственной администрации № 1016, которым было зарегистрировано новое юридическое лицо – «Предприятие с иностранными инвестициями в форме Закрытого акционерного общества «Запорожский железорудный комбинат». Новосозданное предприятие стало правопреемником арендного предприятия «Запорожский железорудный комбинат». В тексте распоряжения государственная регистрация арендного предприятия «ЗЖРК» была отменена.

В состав учредителей ЗАО «ЗЖРК», после реорганизации одноименного АП, вошли ФГИ, физические лица, фирма АО «MINERFIN a.s.», ЗАО «Закрытый инвестиционный фонд «Универсал - Запорожье», ООО «Запорожский металлургический комбинат «Запорожсталь».

Земельная коллизия

Таким образом, с 1997 года гордость и основной налогоплательщик Васильевского района Запорожской области – «Запорожский железорудный комбинат» из коллективно-государственной собственности перешел в собственность частную. Правда, при этом инвесторы, как и представители Фонда госимущества, при оформлении нового совместного предприятия упустили очень важную «деталь» – землю, на которой осуществлялась вся цепочка процесса по добыче и транспортировке железной руды.

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) субъекта предприн имательской деятельности, предприятие с иностранными инвестициями в форме ЗАО «Запорожский железорудный комбинат» является правопреемником АП «Запорожский железорудный комбинат». При реорганизации к правопреемнику переходят все права, принадлежавшие реорганизуемому юридическому лицу, но все правоустанавливающие документы подлежат переоформлению. В нашем случае реорганизация АП «ЗЖРК» в ЗАО «ЗЖРК» влекла за собой, в том числе, прекращение права на постоянное пользование землей для последнего. Поэтому правопреемник должен был в установленный срок переоформить право пользования земельными участками. Но этого сделано не было. Что стало причиной такого «земельного беспамятства» запорожских чиновников и бизнесменов – злой умысел или же сильная загруженность работой – судить не беремся. Но факт остается фактом – правопреемственность на использование земельных участков должным образом оформлена не была.

В редакции Земельного кодекса Украины, действовавшей в 1996 году (на момент создания совместного предприятия), черным по белому значилось:

Статья 27 ЗКУ «Право пользования земельным участком или его часть прекращается в случае:

Пункт 3. Прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства;

Однако в период с 5 декабря 1996 по 22 июля 2005 года решений органов местного самоуправления и исполнительной власти о прекращении права постоянного пользования земельными участками ЗАО «ЗЖРК» не принималось. Из-за этой правовой коллизии, бюджеты всех уровней ежегодно в течение 9 лет недополучали средства за аренду у государства земли предприятием «ЗЖРК». При этом, фактически комбинат вел незаконную хозяйственную деятельность, которая приводила к истощению почвы и загрязнению окружающей среды на государственной земле, без должного оформления правоустанавливающих документов.

Человек-«стимул»

В 2005 году собственники ЗАО «ЗЖРК» все же начали оформлять соответствующие документы на землепользование. Что или кто заставило владельцев «ЗЖРК» обратить внимание на существенные недостатки в документации и вольное или невольное нарушение законодательства? Что или кто подтолкнули коммерсантов привести деятельность в русло закона, после 9 лет беззакония?

По информации наших источников, которые пожелали остаться неназванными, таким человеком-«стимулом» стал Юрий Васильевич Пресич, заместитель начальника Главного управления Государственного комитета по земельным ресурсам в Запорожской области, начальник государственной инспекции по охране земель в Запорожской области. Настоящий долгожитель среди чиновников, Юрий Васильевич, видимо, как честный гражданин и ответственный чиновник, после назначения на должность, выявил нарушения и сильно переживал по поводу незаконного использования сотен гектаров государственной земли предприятием «ЗЖРК». Поэтому, опять же, по информации источников, подтвердить или опровергнуть которую мы не беремся, указал руководству «ЗЖРК» на «проблемные участки» в деятельности предприятии, в частности, прорехи в земельной сфере.

В знак благодарности, как утверждают информированные персоны, заинтересованные лица предлагали Юрию Пресичу некую сумму в вечно зеленых единицах. В то, что Юрий Васильевич эти деньги взял, мы, конечно же, не верим. Возможно, чиновник просто пообещал «ЗЖРК» помочь с переоформлением земельной документации. Но с тех пор Юрий Васильевич стал самым желанным гостем и другом, а заодно и ангелом-хранителем комбината в Запорожской области.

22 июля 2005 председатель Васильевской райгосадминистрации подписал распоряжение № 435, которым была утверждена техническая документация по инвентаризации земель предприятия с иностранными инвестициями ЗАО «Запорожский железорудный комбинат» на территории Малобелозерского сельсовета Васильевского района. Также было прекращено право постоянного пользования АП «Запорожский железорудный комбинат» на земельные участки площадью 549,5119 га. Указанные земельные участки были переданы в пользование сроком на 49 лет ЗАО «ЗЖРК». Указанным распоряжением также дано согласие на проведение нормативной денежной оценки земельного участка площадью 549, 5119 га.

Между тем, проведение нормативно-денежной оценки земли, находящейся в пользовании ЗАО, растянулся на целых 3 года. С умыслом или без, а произойти это могло только с молчаливого согласия ведомства, возглавляемого Юрием Пресичем. В свою очередь непроведенная нормативно-денежная оценка не позволяла заключить ЗАО «ЗЖРК» договора на аренду земли с государством, а это значит, что предприятие не имело возможности платить соответствующие налоги и государственные сборы. Что это – преступная чиновничья халатность или заранее продуманная схема ухода от налогов – пусть разбираются правоохранители.

12 лет - без копейки в бюджет

В конце концов, решением № 6 Васильевского районного совета от 19 августа 2008 года была утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения ЗАО «ЗЖРК», которая составила 138 миллионов 374 тысячи 582 гривен 25 копеек.

После принятия данного решения, окончательно снимались все препятствия для заключения и регистрации договоров аренды. Но еще на протяжении года, по непонятным причинам, структура, подведомственная Юрию Пресичу, затягивала регистрацию договоров аренды.

В период с 18 мая по 14 сентября 2009 года были зарегистрированы 21 договор аренды, причем 11 из них, якобы, были оформлены с нарушениями и не соответствуют требованиям действующего законодательства. При условии своевременного заключения договоров аренды, за период с 19 августа 2008 и до времени фактической регистрации договоров местные бюджеты получили бы в виде арендной платы в год около 6,8 млн. грн., и это только по самым скромным подсчетам. Если провести нехитрые арифметические действия, то получится следующее: 6,8 млн. грн. Х 12 лет ≈ 81, 6 млн. грн. Сразу оговоримся, что это подсчеты приблизительные и даны здесь для иллюстрации порядка цифр.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы: ЗАО «ЗЖРК» из-за «забывчивости» чиновников на протяжении 12 лет пользовалось огромной территорией земли в почти 700 га без договоров аренды на землю и платило только земельный налог. Это, в свою очередь, привело к значительным потерям бюджетов различных уровней – цифра неоплаченных налогов исчисляется десятками миллионов гривен.

В следующем материале мы расскажем о неизвестной биографии «серого кардинала» теневого рынка земли в Запорожской области Юрия Пресича, а также о том, как с помощью родственников ему удалось провернуть аферу, стоимостью в несколько сотен тысяч долларов.

Продолжение следует…»

Источник - izvestiya.in.ua